建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規定

中華人民共和國建設部令第128號

　　《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規定》已于2004年6月29日經(jīng)第37次部常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現予發(fā)布，自公布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　部　長(cháng)　汪光燾
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年七月五日

　　　　　　　　　　　　建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規定

　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章　總　　則
　　第一條　為了嚴格規范建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件，進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)監督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據《安全生產(chǎn)許可證條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關(guān)行政法規，制定本規定。
　　第二條　國家對建筑施工企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。
　　建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事建筑施工活動(dòng)。
　　本規定所稱(chēng)建筑施工企業(yè)，是指從事土木工程、建筑工程、線(xiàn)路管道和設備安裝工程及裝修工程的新建、擴建、改建和拆除等有關(guān)活動(dòng)的企業(yè)。
　　第三條　國務(wù)院建設主管部門(mén)負責中央管理的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。
　　省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門(mén)負責本行政區域內前款規定以外的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并接受?chē)鴦?wù)院建設主管部門(mén)的指導和監督。
　　市、縣人民政府建設主管部門(mén)負責本行政區域內建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的監督管理，并將監督檢查中發(fā)現的企業(yè)違法行為及時(shí)報告安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)。

　　　　　　　　　　　　　　　　第二章　安全生產(chǎn)條件
　　第四條　建筑施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應當具備下列安全生產(chǎn)條件：
　?。ㄒ唬┙?、健全安全生產(chǎn)責任制，制定完備的安全生產(chǎn)規章制度和操作規程；
　?。ǘ┍ＷC本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入；
　?。ㄈ┰O置安全生產(chǎn)管理機構，按照國家有關(guān)規定配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；
　?。ㄋ模┲饕撠熑?、項目負責人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)建設主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)考核合格；
　?。ㄎ澹┨胤N作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)；
　?。┕芾砣藛T和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓并考核合格；
　?。ㄆ撸┮婪▍⒓庸ｋU，依法為施工現場(chǎng)從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險，為從業(yè)人員交納保險費；
　?。ò耍┦┕がF場(chǎng)的辦公、生活區及作業(yè)場(chǎng)所和安全防護用具、機械設備、施工機具及配件符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規、標準和規程的要求；
　?。ň牛┯新殬I(yè)危害防治措施，并為作業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的安全防護用具和安全防護服裝；
　?。ㄊ┯袑ξｋU性較大的分部分項工程及施工現場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節的預防、監控措施和應急預案；
　?。ㄊ唬┯猩a(chǎn)安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備；
　?。ㄊ┓?、法規規定的其他條件。

　　　　　　　　　　　　　第三章　安全生產(chǎn)許可證的申請與頒發(fā)
　　第五條　建筑施工企業(yè)從事建筑施工活動(dòng)前，應當依照本規定向省級以上建設主管部門(mén)申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。
　　中央管理的建筑施工企業(yè)（集團公司、總公司）應當向國務(wù)院建設主管部門(mén)申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。
　　前款規定以外的其他建筑施工企業(yè)，包括中央管理的建筑施工企業(yè)（集團公司、總公司）下屬的建筑施工企業(yè)，應當向企業(yè)注冊所在地省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門(mén)申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。
　　第六條　建筑施工企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證時(shí)，應當向建設主管部門(mén)提供下列材料：
　?。ㄒ唬┙ㄖ┕て髽I(yè)安全生產(chǎn)許可證申請表；
　?。ǘ┢髽I(yè)法人營(yíng)業(yè)執照；
　?。ㄈ┑谒臈l規定的相關(guān)文件、材料。
　　建筑施工企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證，應當對申請材料實(shí)質(zhì)內容的真實(shí)性負責，不得隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料。
　　第七條　建設主管部門(mén)應當自受理建筑施工企業(yè)的申請之日起45日內審查完畢；經(jīng)審查符合安全生產(chǎn)條件的，頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；不符合安全生產(chǎn)條件的，不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，書(shū)面通知企業(yè)并說(shuō)明理由。企業(yè)自接到通知之日起應當進(jìn)行整改，整改合格后方可再次提出申請。
　　建設主管部門(mén)審查建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請，涉及鐵路、交通、水利等有關(guān)專(zhuān)業(yè)工程時(shí)，可以征求鐵路、交通、水利等有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。
　　第八條　安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿(mǎn)需要延期的，企業(yè)應當于期滿(mǎn)前3個(gè)月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)申請辦理延期手續。
　　企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內，嚴格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規，未發(fā)生死亡事故的，安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿(mǎn)時(shí)，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)同意，不再審查，安全生產(chǎn)許可證有效期延期3年。
　　第九條　建筑施工企業(yè)變更名稱(chēng)、地址、法定代表人等，應當在變更后10日內，到原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續。
　　第十條　建筑施工企業(yè)破產(chǎn)、倒閉、撤銷(xiāo)的，應當將安全生產(chǎn)許可證交回原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)予以注銷(xiāo)。
　　第十一條　建筑施工企業(yè)遺失安全生產(chǎn)許可證，應當立即向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)報告，并在公眾媒體上聲明作廢后，方可申請補辦。
　　第十二條　安全生產(chǎn)許可證申請表采用建設部規定的統一式樣。
　　安全生產(chǎn)許可證采用國務(wù)院安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)規定的統一式樣。
　　安全生產(chǎn)許可證分正本和副本，正、副本具有同等法律效力。

　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章　監督管理
　　第十三條　縣級以上人民政府建設主管部門(mén)應當加強對建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的監督管理。建設主管部門(mén)在審核發(fā)放施工許可證時(shí)，應當對已經(jīng)確定的建筑施工企業(yè)是否有安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行審查，對沒(méi)有取得安全生產(chǎn)許可證的，不得頒發(fā)施工許可證。
　　第十四條　跨省從事建筑施工活動(dòng)的建筑施工企業(yè)有違反本規定行為的，由工程所在地的省級人民政府建設主管部門(mén)將建筑施工企業(yè)在本地區的違法事實(shí)、處理結果和處理建議抄告原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)。
　　第十五條　建筑施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后，不得降低安全生產(chǎn)條件，并應當加強日常安全生產(chǎn)管理，接受建設主管部門(mén)的監督檢查。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)發(fā)現企業(yè)不再具備安全生產(chǎn)條件的，應當暫扣或者吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證。
　　第十六條　安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)或者其上級行政機關(guān)發(fā)現有下列情形之一的，可以撤銷(xiāo)已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證：
　?。ㄒ唬┌踩a(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)工作人員濫用職權、玩忽職守頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；
　?。ǘ┏椒ǘ殭囝C發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；
　?。ㄈ┻`反法定程序頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；
　?。ㄋ模Σ痪邆浒踩a(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；
　?。ㄎ澹┮婪梢猿蜂N(xiāo)已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證的其他情形。
　　依照前款規定撤銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證，建筑施工企業(yè)的合法權益受到損害的，建設主管部門(mén)應當依法給予賠償。
　　第十七條　安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應當建立、健全安全生產(chǎn)許可證檔案管理制度，定期向社會(huì )公布企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證的情況，每年向同級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)通報建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和管理情況。
　　第十八條　建筑施工企業(yè)不得轉讓、冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證。
　　第十九條　建設主管部門(mén)工作人員在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監督檢查工作中，不得索取或者接受建筑施工企業(yè)的財物，不得謀取其他利益。
　　第二十條　任何單位或者個(gè)人對違反本規定的行為，有權向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)或者監察機關(guān)等有關(guān)部門(mén)舉報。

　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章　罰　　則
　　第二十一條　違反本規定，建設主管部門(mén)工作人員有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
　?。ㄒ唬┫虿环习踩a(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；
　?。ǘ┌l(fā)現建筑施工企業(yè)未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動(dòng)，不依法處理的；
　?。ㄈ┌l(fā)現取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)不再具備安全生產(chǎn)條件，不依法處理的；
　?。ㄋ模┙拥綄`反本規定行為的舉報后，不及時(shí)處理的；
　?。ㄎ澹┰诎踩a(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監督檢查工作中，索取或者接受建筑施工企業(yè)的財物，或者謀取其他利益的。
　　由于建筑施工企業(yè)弄虛作假，造成前款第（一）項行為的，對建設主管部門(mén)工作人員不予處分。
　　第二十二條　取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)，發(fā)生重大安全事故的，暫扣安全生產(chǎn)許可證并限期整改。
　　第二十三條　建筑施工企業(yè)不再具備安全生產(chǎn)條件的，暫扣安全生產(chǎn)許可證并限期整改；情節嚴重的，吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證。
　　第二十四條　違反本規定，建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動(dòng)的，責令其在建項目停止施工，沒(méi)收違法所得，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；造成重大安全事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第二十五條　違反本規定，安全生產(chǎn)許可證有效期滿(mǎn)未辦理延期手續，繼續從事建筑施工活動(dòng)的，責令其在建項目停止施工，限期補辦延期手續，沒(méi)收違法所得，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續，繼續從事建筑施工活動(dòng)的，依照本規定第二十四條的規定處罰。
　　第二十六條　違反本規定，建筑施工企業(yè)轉讓安全生產(chǎn)許可證的，沒(méi)收違法所得，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，并吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任；接受轉讓的，依照本規定第二十四條的規定處罰。
　　冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的，依照本規定第二十四條的規定處罰。
　　第二十七條　違反本規定，建筑施工企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請安全生產(chǎn)許可證的，不予受理或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，并給予警告，1年內不得申請安全生產(chǎn)許可證。
　　建筑施工企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產(chǎn)許可證的，撤銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證，3年內不得再次申請安全生產(chǎn)許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第二十八條　本規定的暫扣、吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證的行政處罰，由安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理機關(guān)決定；其他行政處罰，由縣級以上地方人民政府建設主管部門(mén)決定。

　　　　　　　　　　　　　　　　　第六章　附　　則
　　第二十九條　本規定施行前已依法從事建筑施工活動(dòng)的建筑施工企業(yè)，應當自《安全生產(chǎn)許可證條例》施行之日起（2004年1月13日起）1年內向建設主管部門(mén)申請辦理建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證；逾期不辦理安全生產(chǎn)許可證，或者經(jīng)審查不符合本規定的安全生產(chǎn)條件，未取得安全生產(chǎn)許可證，繼續進(jìn)行建筑施工活動(dòng)的，依照本規定第二十四條的規定處罰。
　　第三十條　本規定自公布之日起施行。